墨西哥如何对美国造成最大的损失?
通常情况下,墨西哥决策者不会想到这个问题。 在过去的XNUMX个世纪中,墨西哥政府一直在抵制该国对美国的历史怨恨,希望与其霸道的北部邻国建立更合作的关系。
但这不是正常的时间。 当特朗普总统准备在他的项目中准备开放谈判以重新谈判《北美自由贸易协定》或退出时,墨西哥最重要的战略目标缩小到一个词:威慑。
它必须说服特朗普先生,如果他通过将其经济更加紧密地编织到美国的经济中来破坏墨西哥曾寄希望于其发展希望的贸易协定,美国也将遭受苦难。
关键问题是墨西哥的威胁是否会令人信服。
墨西哥在面对敌对的特朗普政府时面临的主要挑战是双边关系的巨大不对称性。 终止《北美自由贸易协定》将伤害美国:据墨西哥官员称,有XNUMX万美国人的工作依赖对墨西哥的出口。 但是对墨西哥来说,这可能是毁灭性的。
研究发展中心负责人路易斯·卢比奥(Luis Rubio)指出,墨西哥依靠该协议吸引外资进入该国,不仅确保了跨国公司稳定进入世界上最大的消费市场,而且还保证了其投资的安全性。在墨西哥城。
墨西哥捍卫其利益的战略的制定于周一开始成为焦点,当时总统恩里克·佩尼亚·涅托(EnriquePeñaNieto)宣布,与美国未来关系的谈判将不仅限于贸易。
他在演讲中说:“我们将把所有主题摆到桌面上。” “贸易,是的,还包括移民和安全主题,包括边境安全,恐怖威胁以及非法毒品,武器和现金的贩运。”
他的希望是,通过对双边关系带来更大的不确定性-墨西哥是否仍将在打击毒品贩运方面进行合作? 是否会阻止外国恐怖分子利用墨西哥作为进入美国的通道? 墨西哥可以筹集足够的赌注,使特朗普可以重新考虑其“美国优先”的商业方法。
“墨西哥有很多筹码可供使用,”前外交大臣豪尔赫·卡斯塔涅达(JorgeCastañeda)说,他冒险地采取了战斗方法。
他认为,让特朗普先生将美国从纳夫塔撤出。 墨西哥不要让中美洲移民在其南部边界停留,而应让他们通过美国。 卡斯塔涅达先生补充说:“让我们看看他的隔离墙是否将恐怖分子拒之门外,因为我们不会。”
墨西哥城的景色并非一帆风顺。 一些分析人士认为,新的北美自由贸易协定有可能使所有人受益。 前墨西哥驻美国大使阿图罗·萨鲁坎(ArturoSarukhán)说:“我一直认为,永远不要让一场好危机浪费掉。” “我们有机会最终完成纳夫塔的现代化和改进。”
一些华盛顿圈子也普遍认为,特朗普对纳夫达的敌意有潜在的一线希望。 无论是为了解决数据保护,在线犯罪和电子商务等问题,还是已有1990年历史的协议无论如何都应进行一些现代化改造,而这些问题在XNUMX年代初期就还没有出现。 纳夫达关于劳工和环境标准的薄弱规定也可以得到改善。
贸易专家说,北美自由贸易协定的许多方面都可以升级。 它可以采用新的规则,向所有纳夫达三个合作伙伴的投标者开放政府项目。 允许来自墨西哥和美国的长途货运公司进入彼此的市场可以使两者之间的贸易更有效率。 此外,墨西哥-美国边境可能会受益于更多基础设施投资,以整合能源网络,减少边境口岸的堵塞等。
既然特朗普先生正式取消了跨太平洋伙伴关系协定,该协定将把北美和环太平洋地区的其他九个国家绑在一个大型贸易集团中,那么它的某些规定可以被草拟成一项新的北美协议。
华盛顿贸易促进者彼得森国际经济研究所的加里·哈夫鲍尔(Gary Hufbauer)建议停用“纳夫塔”(Nafta)这个名字-它的声誉不好。 但是它的许多实质内容可能仍然存在,也许是以与加拿大和墨西哥签署的单独双边协议的形式。
赫夫鲍尔指出:“特朗普希望获得一些轻松的胜利。” 如果他可以使用Twitter提要说服一些公司保持在美国的工作,从而在政治上取得得分,那么为什么要冒险放弃北美贸易协议而损害美国经济呢? 哈夫鲍尔说:“也许就是和解。”
尽管如此,特朗普在贸易中经常将贸易描述为零和博弈,这不可避免地使美国变了零钱,因此很难与北美改善,更有效的贸易协定的提议相吻合。
在特朗普先生看来,改善北美自由贸易协定似乎意味着消除墨西哥对美国的贸易顺差,并限制美国跨国公司在墨西哥的投资。 但是,一个新的北美自由贸易协定无法迅速消除60亿美元的贸易顺差-除非它对进口或当地内容要求有令人难以置信的严格限制,这可能像完全放弃该协定一样对墨西哥造成破坏。
许多墨西哥官员担心,特朗普先生想到的正是这种严峻的变化。 至少在短期内,这在政治上是有利可图的。 这将向中国发出强硬信号,这是特朗普先生名单上的下一个更强大的竞争对手。 如果加拿大置身事外,与美国达成另一项协议以取代《北美自由贸易协定》,那么墨西哥将独自为自己的未来进行生存斗争。
在这种情况下,墨西哥可能别无选择,只能提高赌注,并希望以至少与特朗普先生退出交易的承诺一样可信的威胁到达谈判桌。
特朗普先生的谈判立场确实有些软肋。 美国贸易谈判代表米奇•坎托尔(Mickey Kantor)说,其中之一是,他在克林顿政府时期结束了纳夫塔谈判,“他承受着达成协议的压力。”
如果墨西哥站稳脚跟,甚至允许纳夫塔解散,它将向中国发出自己的信号:抵抗不是徒劳的。 根据世界贸易组织的规则,特朗普对将对墨西哥的关税提高到35%的威胁很容易受到挑战。
当然,这对墨西哥来说是一个冒险的战略。 特朗普在2015年15月参加总统大选时,一美元约合22比索。 现在,它的价值约为40美元。墨西哥官员担心,与美国的正面对抗可能会将其送给XNUMX名,加剧了资本外逃。
但这可能是墨西哥最强的牌。
正如彼得森研究所名誉院长弗雷德·伯格斯滕(C.Fred Bergsten)所指出的,具有讽刺意味的是,特朗普先生对墨西哥的做法是,通过大大削弱比索,他将增加双边贸易赤字,提高墨西哥的竞争力,并进一步提高其竞争力。吸引美国公司在这里投资。 他补充说:“这将淹没他在公司间所做的任何努力。”
那就是墨西哥设法坚持下去了。 更为不祥的局面是,美国过于努力,墨西哥-其经济,不受欢迎的政府,其公共秩序和政治稳定-崩溃。 自Pancho Villa在墨西哥大革命期间向西南地区进行突袭以来,美国一直享有和平的南部边界100年。 卡斯塔涅达先生说:“在这个世界以及任何其他世界,这都是纯金。” “墨西哥最好的论据是'别搞砸了。'”