特朗普总统似乎准备解散美国经过70年的艰苦努力,以导致美国根据相互接受的规则和原则建立国际贸易体系。
自从1947年在第二次世界大战的废墟上达成贸易协定以来,双方的总统都一直在推动这一体系的发展,以此来加强联盟并促进欧洲和亚洲的民主与繁荣。
但是随着特朗普上周决定对美国在欧洲和北美的盟友实施铝和钢关税,他正在颠覆先前商定的贸易协定。 结果导致了与加拿大,墨西哥和欧洲的激烈贸易战,这些国家在对一系列美国产品征收关税的同时表达了震惊和痛苦的沮丧。
上周宣布的措施超出了特朗普以前的行动,例如退出了《跨太平洋伙伴关系协定》,最近在12个国家之间达成的贸易协定,以及他与墨西哥和加拿大重新谈判《北美自由贸易协定》的努力。
现在,他以国家安全的名义对铝和钢的进口实行了限制,尽管几乎所有贸易和国家安全分析家都同意,轻描淡写地说从美国通常与之分享敏感的盟友那里采购金属是有风险的情报信息。
贸易政策的资深人士担心,紧张局势会进一步升级,使现有的贸易协定陷入危险,世界贸易组织(WTO)的未来也陷入危险之中。美国在1995年帮助成立了该组织以裁定全球贸易规则。
特朗普的举动给人一种混乱和违法的感觉。 美国不再遵守基本的正当程序和对其他国家的承诺。”美国国际贸易委员会前专员詹妮弗·希尔曼(Jennifer Hillman)说。
特朗普政府官员说,来自世界其他地区的反应已被夸大了。 他们说,他们仍然渴望进行谈判,他们只是在试图阻止在世界市场上泛滥的廉价中国钢材,这损害了美国的就业和工业。 商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)将于本周末在北京率领一个代表团,“讨论重新平衡”中美之间的贸易关系。
特朗普辩称,他试图让其他国家,特别是中国,遵守规则,总统的顾问说,1990年代谈判达成的贸易协定已经到期,需要进行更新,以更好地反映当前全球经济的现实。
“当您每年因贸易损失近800亿美元时,就不会输掉一场贸易战!” 总统在周六发推文,指的是美国商品贸易逆差。 (去年包括服务在内的总贸易逆差为566亿美元。)“多年来,其他国家在贸易方面已经将美国甩掉了,这是明智的时候了!” 推文继续。
一位不愿透露姓名的高级政府官员在周六接受采访时说:“我们正在努力保存基于规则的交易系统。” “欧洲和加拿大在作弊。 他们为某些行业提供补贴,使美国公司处于不公平的劣势。”
美国突然对现存的贸易协议产生敌意是在一个脆弱的时刻。 尽管世界经济一直在挣扎,但多个国家正从持续数十年的经济一体化趋势中退缩。
英国正在退出欧盟。 随着电力新当选的民粹主义者,意大利是跳舞接近离开欧元货币区。 墨西哥下一任总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔(AndrésManuelLópezObrador)的领先候选人也是贸易怀疑论者,与特朗普相比,现任总统恩里克·佩尼亚·涅托(EnriquePeñaNieto)可能采取更具对抗性的态度。
达特茅斯(Dartmouth)经济学教授,《商贸冲突:美国贸易政策的历史》一书作者道格拉斯·欧文(Douglas Irwin)说:“打开系统大门,这是打开大门。”
贸易专家说,担心事情失控的原因之一是特朗普显然相信他可以利用威胁哄骗盟友让步。 尽管韩国,巴西和澳大利亚更加默契,但世界上大多数大国都拒绝了他的要求。
例如,上周加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)透露,他拒绝了副总统彭斯(Pence)解决北美自由贸易协定(NAFTA)谈判的要求,并同意每五年重新审议该协议的条款。 这粉碎了特朗普很快就在北美自由贸易协定上取得胜利的希望,并导致总统在周五宣布他正在考虑完全放弃该协议。
就钢铁和铝而言,美国盟国拒绝同意限制其金属出口的配额,从而迫使特朗普制定关税。 特朗普之所以采取更为激进的行动,部分原因是最近几个月来稳定的谨慎顾问已经离任,强硬的贸易怀疑论者鼓舞了他,他们搁置了对他的对抗行为可能导致的经济恐慌的警告。
结果,英国,法国,德国,墨西哥,加拿大,土耳其和日本已经开始或宣布了启动对策的计划。 他们还在没有美国的情况下推进自己的贸易协定,这种情况可能使美国公司在未来几年处于不利地位。
许多美国公司以及整个行业都担心,他们可能会陷入这场不断升级的经济纠纷的交火中。 经济学家说,为强化钢铁业而采取的行动可能会损害其他依赖廉价原材料的行业,从而适得其反,这可能造成比失去的工作还要多的工作机会。 而且从汽车到啤酒罐的许多美国商品的价格都可能上涨。
穆迪分析(Moody's Analytics)首席经济学家马克·赞迪(Mark Zandi)估计,美国普通家庭的钢铁和铝关税价格将为210美元。
“这基本上是一项福利计划。 您正在向美国的所有人征税,以帮助钢铁行业中的少数人。”大西洋理事会全球商业与经济计划主任巴特·奥斯特维尔德(Bart Oosterveld)说。
然而,并非每位经济学家都同意关税的影响将是巨大的。
“我认为全球贸易体系没有很大的风险。 美国国际贸易委员会前首席经济学家彼得·莫里奇(Peter Morici)说。 “特朗普想向欧洲人传达贸易信息,以获得更多让步。”
确实,特朗普到目前为止的关税规模相对较小,钢铁和铝进口额达到约41亿美元。 但是他扬言要紧跟着欧洲制造的汽车。
更大的问题是政治上的问题:对空前广泛的美国盟友积极征收关税,以及利用国家安全作为这样做的理由。
结果,美国的长期伙伴开始将特朗普的举动视为美国政策的巨变。 特鲁多称此举“完全不可接受”。
欧盟贸易专员塞西莉亚·马尔姆斯特伦(CeciliaMalmström)说:“我不会使用'贸易战'一词,因为它具有心理影响。” 但她补充说:“美国在这里玩危险游戏。”
彼得森国际经济研究所所长亚当·波森(Adam Posen)表示:“这将对经济产生影响,并将持续很长时间。” “将很难再次建立对美国的信任,所有不确定因素将压低投资和生产率。”
根据世贸组织的规则,仅在战争时期或对一个国家有直接威胁时才应使用国家安全关税。 特朗普的团队争辩说,任何国家都应该能够自行确定何时其国家安全受到威胁,并在需要时征收关税,这一重大转变为任何国家在需要时设置贸易壁垒打开了大门。
乔治敦法学教授希尔曼说:“对我来说,这些美国关税明确违反了美国的WTO义务,这一点是明确的。” “在WTO之下,美国承诺不歧视WTO成员,因此美国不能对加拿大征收10%的关税,而不能对阿根廷征收XNUMX%的关税。”
双方前任总统都为使其他国家加入世界贸易组织而努力,并坚持禁止使用关税的制度。 现在,美国在世贸组织面临着不当行为的多重挑战。
如果美国败诉,特朗普可能会简单地忽略该裁决,甚至退出该组织。 他的政府已经阻止了对世贸组织上诉机构的新任命,造成了积压的贸易争端。
一些经济学家说,特朗普是正确的,贸易存在政策制定者应解决的一些弊端。 他们说,但是他的爆炸性方法被误导了。
伦敦经济学院院长,最近担任英格兰银行副行长Minouche Shafik表示:“有可能在不破坏全球贸易体系的情况下解决贸易自由化的负面后果,而全球贸易体系为世界带来了如此繁荣。 。